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2011年7月28日，由國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)、北京市信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社等單位聯(lián)合舉辦的 “2011年中國(guó)信息化進(jìn)程報(bào)告會(huì)”在京召開(kāi)。與會(huì)專(zhuān)家回顧并總結(jié)了我國(guó)“十一五”信息化主要成就，研討了現(xiàn)階段我國(guó)信息化發(fā)展重點(diǎn)和關(guān)鍵，對(duì)“十二五”信息化工作重點(diǎn)進(jìn)行了展望，并正式發(fā)布了由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的2011年信息化藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)信息化形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)（2011）》。

我國(guó)寬帶速率不及OECD國(guó)家1/10 資費(fèi)高出三倍

我國(guó)寬帶速率不及OECD國(guó)家1/10 資費(fèi)高出三倍

藍(lán)皮書(shū)指出，雖然我國(guó)寬帶發(fā)展取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是要加速寬帶的發(fā)展還面臨很多挑戰(zhàn)，當(dāng)前，我國(guó)仍存在寬帶普及率低、速率低、費(fèi)率高的問(wèn)題。

截至2010年，我國(guó)注冊(cè)的寬帶用戶(hù)普及率僅為9.6%，而OECD的數(shù)據(jù)顯示全球平均水平是24.3%。在速率方面，據(jù)Topic統(tǒng)計(jì)全球?qū)拵Ы尤肫骄綖?.6Mbps，而中國(guó)平均下行速率僅1.8Mbps，排名全球第71位，不及OECD平均水平1/10。另外，我國(guó)寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，資費(fèi)比較高，平均每Mbps接入速率費(fèi)用是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的3~4倍。而且，數(shù)據(jù)還顯示，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)延和丟包率都比較高，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量并不令人滿(mǎn)意。

另外，寬帶在我國(guó)的發(fā)展存在明顯的區(qū)域不平衡性，中西部地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模和寬帶普及率與東部地區(qū)相比存在很大差距，不同省市的寬帶普及率兩極分化的情況也有加劇的趨勢(shì)，北京和上海的寬帶普及率都已超過(guò)20％，但同時(shí)有較多省市自治區(qū)的寬帶普及率低于10％，目前東部地區(qū)固定寬帶普及率為13.3%，比西部高出9個(gè)百分點(diǎn)。

為此，藍(lán)皮書(shū)指出，我國(guó)迫切需要從宏觀層面加強(qiáng)對(duì)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略指導(dǎo)。

全國(guó)范圍內(nèi)以下行20Mbps為寬帶化的發(fā)展目標(biāo)

全國(guó)范圍內(nèi)以下行20Mbps為寬帶化的發(fā)展目標(biāo)

藍(lán)皮書(shū)指出，雖然中國(guó)已經(jīng)建成了廣泛采用SDH和DWDM等先進(jìn)技術(shù)的、覆蓋全國(guó)的高速傳輸網(wǎng)，形成了世界上最大的傳輸網(wǎng)絡(luò)，但是，就滿(mǎn)足寬帶化的需求而言，中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。

一方面，對(duì)于寬帶化的需求正在不斷增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）公布的數(shù)據(jù)，2010年12月，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)規(guī)模為3.04億，網(wǎng)民使用率為66.5%；網(wǎng)絡(luò)視頻用戶(hù)規(guī)模2.84億人，在網(wǎng)民中的滲透率約為62.1%。網(wǎng)絡(luò)視頻已經(jīng)發(fā)展成為人們獲取電影、電視、視頻等數(shù)字多媒體的重要渠道。2010年，中國(guó)寬帶網(wǎng)民達(dá)4.5億，有線(xiàn)（固網(wǎng)）用戶(hù)中的寬帶普及率達(dá)到98.3%。

另一方面，中國(guó)平均互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)連接速度僅為100.9Kbps，各省中，河南、湖南和河北的連接速度排名前三，分別為131.2 Kbps、128.2 Kbps和124.5 Kbps。顯然，這樣的連接速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足用戶(hù)的需求。

而目前，發(fā)達(dá)國(guó)家多以下行帶寬100Mbps為2020年寬帶化追求的目標(biāo)。美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）在2010年發(fā)布的國(guó)家寬帶計(jì)劃中，計(jì)劃2020年美國(guó)至少有1億的家庭實(shí)現(xiàn)下行大于100Mbps、上行大于50Mbps的寬帶接入。德國(guó)政府提出的寬帶戰(zhàn)略目標(biāo)是2018年50Mbps覆蓋100%的家庭，2020年50%的家庭至少以100Mbps接入。

為此，藍(lán)皮書(shū)指出，“十二五”期間，在全國(guó)范圍內(nèi)以下行20Mbps為寬帶化的發(fā)展目標(biāo)，是一個(gè)合理的選擇；在中國(guó)一些比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，如北京，也有可能以下行100Mbps、上行50Mbps為寬帶化的發(fā)展目標(biāo)。

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2009年，上海電信在全國(guó)率先制定城市光網(wǎng)、光纖規(guī)劃和計(jì)劃，年內(nèi)正式啟動(dòng)光網(wǎng)建設(shè)，同年啟動(dòng)了百兆到戶(hù)的商用實(shí)驗(yàn)。

到2010年年底上海城市光網(wǎng)覆蓋已經(jīng)達(dá)到150萬(wàn)戶(hù)，光纖用戶(hù)已經(jīng)達(dá)到50萬(wàn)。上海公司寬帶用戶(hù)的平均網(wǎng)速到2010年達(dá)到4M。

據(jù)悉，截止到2010年，中國(guó)電信上海公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)覆蓋168萬(wàn)用戶(hù)的FTTH接入能力。

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