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監(jiān)管不到位 寬帶用戶維權(quán)難

寬帶網(wǎng)速與承諾不符

近日，家住東郊紡織城水泥廠小區(qū)的市民劉先生反映，今年5月份安裝的長(zhǎng)城寬帶的2.5M寬帶過了半個(gè)月之后，速度漸漸下降，下載速度變成了200k/s，打開網(wǎng)頁時(shí)變得很慢，延時(shí)達(dá)到500ms。他多次向客服反映，工作人員只是來看了一下就走了，最近晚上下載速度甚至能低到100k/s。

記者通過對(duì)接入長(zhǎng)城寬帶的水泥廠小區(qū)、團(tuán)結(jié)南路保溫瓶廠小區(qū)、雞市拐索羅巷小區(qū)走訪了解到，很多接入長(zhǎng)城寬帶的用戶都遭遇了與
劉先生類似的困境：運(yùn)營(yíng)商承諾網(wǎng)速與實(shí)際不符，向客服反映后得不到解決，投訴又無門。

寬帶網(wǎng)速與承諾不符的現(xiàn)象不止長(zhǎng)城寬帶一家。孟家巷小區(qū)的趙女士?jī)赡陙硪恢痹谟脧V信通的寬帶，說起網(wǎng)速趙女士氣不打一處來：“說的是1M，可下載速度從來都達(dá)不到100k/s，每到晚上瀏覽網(wǎng)頁都困難，看視頻就不敢奢望了。”

趙女士的無奈在于她居住的小區(qū)只有廣信通一家運(yùn)營(yíng)商，反映多次得不到解決后，她只能忍受這被打了折的網(wǎng)速。

導(dǎo)讀：4M網(wǎng)速玩游戲慢得要命 投訴電信得2倍賠付

運(yùn)營(yíng)商低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)  用戶得不到實(shí)惠

低至43元/月、兩年1320元、交一年送3個(gè)月……泛濫成災(zāi)的寬帶廣告宣傳語讓索羅巷小區(qū)的居民有點(diǎn)摸不著頭腦：網(wǎng)費(fèi)怎么越來越便
宜了？

9月20日，在索羅巷小區(qū)里，另一家寬帶運(yùn)營(yíng)商——百信通的工作人員正在向居民介紹寬帶業(yè)務(wù)，旁邊的廣告牌上寫著“8M高速通道”、“低至43元/月”、“3M光纖60元/月兩年起付”的字樣。

工作人員告訴記者，他們是下屬總部在北京的鵬博士公司，西安的寬帶是直接從北京拉的專線，在同類網(wǎng)速中是最快的。記者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在大部分小寬帶商都是向用戶一次性收取兩年，甚至三年、四年的費(fèi)用，年限越長(zhǎng)費(fèi)用相應(yīng)就越低廉。

曾經(jīng)從事過寬帶批發(fā)的業(yè)內(nèi)人士小李說出了讓記者驚訝的內(nèi)幕：這些民營(yíng)運(yùn)營(yíng)商并沒有從哪拉光纖專線，他們好多都從大的國(guó)有運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部批到帶寬資源，在一個(gè)小區(qū)或者幾個(gè)小區(qū)設(shè)立一個(gè)機(jī)房，設(shè)備是幾臺(tái)服務(wù)器，就可以給用戶提供寬帶服務(wù)。

“像長(zhǎng)城拉的就是鐵通的寬帶資源，其網(wǎng)速隨著用戶的增多會(huì)逐步下降，即使號(hào)稱8M的百信通專用通道，實(shí)際上用戶規(guī)模一旦上去，共享出口，速度馬上就會(huì)下來。”小李說道。

相比移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大國(guó)有運(yùn)營(yíng)商，長(zhǎng)城、鵬博士、廣信通等民營(yíng)寬帶公司大打價(jià)格牌，利用低價(jià)吸引大量客戶。但是這些低價(jià)的寬帶服務(wù)普遍存在著虛假宣傳、網(wǎng)速不穩(wěn)定、用戶難維權(quán)的現(xiàn)象。網(wǎng)友心聲：4m寬帶連網(wǎng)頁都打不開 坑爹的中國(guó)電信。

監(jiān)管不到位 寬帶用戶維權(quán)難

隨著眾多質(zhì)量參差不齊的運(yùn)營(yíng)商加入西安寬帶市場(chǎng)，目前包括電信管理?xiàng)l例在內(nèi)，在對(duì)提供寬帶接入服務(wù)需要具備的資格方面，并沒有詳細(xì)的規(guī)定。作為主管單位，省通信管理局也從未明確過目前寬帶市場(chǎng)上有哪些正規(guī)民營(yíng)寬帶公司。

而一些大的運(yùn)營(yíng)商因?yàn)閹捹Y源充足，為了完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)，隨意批發(fā)流量給小運(yùn)營(yíng)商，而監(jiān)管卻不到位，這樣造成了諸如網(wǎng)速不達(dá)標(biāo)侵害用戶利益的現(xiàn)象。寬帶售后服務(wù)不給力的情形下，用戶在遇到了網(wǎng)速太慢、不穩(wěn)定等問題后，如何維權(quán)已經(jīng)成了他們的難題。

北京德恒律師事務(wù)所西安分所的高昕輝律師表示，如果寬帶公司在簽訂安裝協(xié)議時(shí)所承諾的帶寬或網(wǎng)速與實(shí)際使用過程中不一致，消費(fèi)者可通過法律手段維護(hù)合法權(quán)益。這就需要保留安裝過程中簽訂的協(xié)議、交費(fèi)記錄等憑證。上海電信ADSL家庭寬帶用戶如網(wǎng)速未達(dá)標(biāo)可賠付。

但起訴也會(huì)耗費(fèi)用戶大量的時(shí)間和精力。消費(fèi)者在安裝寬帶時(shí)，要找正規(guī)的運(yùn)營(yíng)商，以避免麻煩。他呼吁陜西應(yīng)該盡快出臺(tái)《寬帶用戶駐地網(wǎng)管理辦法》，對(duì)寬帶駐地網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度，切實(shí)保障好互聯(lián)網(wǎng)用戶的利益。

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小區(qū)寬帶被壟斷經(jīng)營(yíng) 運(yùn)營(yíng)商稱沒辦法制止

連日來，許多寬帶用戶投訴，反映其所在小區(qū)只有一家寬帶運(yùn)營(yíng)商提供寬帶服務(wù)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一個(gè)小區(qū)只能有一家寬帶運(yùn)營(yíng)商，即使網(wǎng)速慢、服務(wù)不好，業(yè)主也無法更換運(yùn)營(yíng)商，只能默默忍受。為啥新建的部分小區(qū)，寬帶運(yùn)營(yíng)商輕易就實(shí)行了壟斷經(jīng)營(yíng)？

對(duì)此，記者連日來經(jīng)過多方走訪調(diào)查，逐步了解到一些內(nèi)幕。

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